福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

　　福建省人民政府辦公廳

2024年4月16日

　　（此件主動公開）

福建省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實(shí)施方案

　　為更好滿足老年人、境外來閩人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，進(jìn)一步提升支付服務(wù)水平，更好服務(wù)福建經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境

　　（一）提升銀行卡使用便利性。支持公共事業(yè)繳費(fèi)、醫(yī)療、景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。改善境外銀行卡受理環(huán)境，各地各有關(guān)部門協(xié)助提供并定期更新大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、機(jī)場、高鐵站、港口、醫(yī)院等重點(diǎn)場所及重點(diǎn)商戶名錄；銀行、支付機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)商戶名錄開展境外銀行卡受理設(shè)備配備、軟硬件升級改造、受理標(biāo)識張貼等工作。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、衛(wèi)健委，人民銀行福建省分行、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）降低商戶受理境外銀行卡成本。鼓勵銀行、支付機(jī)構(gòu)按不高于境外銀行卡清算組織通道成本價向商戶收取境外銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，創(chuàng)造優(yōu)惠條件鼓勵商戶受理境外銀行卡。推動中國銀聯(lián)福建分公司采取激勵措施鼓勵收單機(jī)構(gòu)拓展銀行卡受理商戶，組織開展?fàn)I銷推廣活動。（人民銀行福建省分行負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)商戶培訓(xùn)引導(dǎo)。銀行、支付機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)商戶業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化受理境外銀行卡支付環(huán)境。商務(wù)、文旅等行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價范圍。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、衛(wèi)健委，人民銀行福建省分行、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境

　　（四）保障人民幣現(xiàn)金零錢供應(yīng)和使用。推動銀行推出標(biāo)準(zhǔn)化或個性化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，為政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和交通、醫(yī)療等重點(diǎn)民生場景商戶配足配齊“零錢包”。銀行網(wǎng)點(diǎn)不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大查處和公示力度。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、衛(wèi)健委，人民銀行福建省分行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）提升銀行網(wǎng)點(diǎn)適老服務(wù)水平。全面推廣能主動識別、無感對接、自動優(yōu)先的銀行網(wǎng)點(diǎn)適老支付服務(wù)，重點(diǎn)選取鄰近社區(qū)、菜市場等老年人集中活動區(qū)域以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的銀行網(wǎng)點(diǎn)升級為適老支付服務(wù)標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵在養(yǎng)老金、退休金等社會保障性服務(wù)集中時段增設(shè)老年人彈性柜臺，配備可直接受理存折存取款、轉(zhuǎn)賬以及補(bǔ)登折等服務(wù)的自助機(jī)具，對自助終端進(jìn)行適老版本升級，為行動不便的老年人提供安全便利的上門服務(wù)。（人民銀行福建省分行、金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）保障口岸地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。加強(qiáng)境外人員入境較集中的機(jī)場、港口等口岸地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為境外來閩人員提供現(xiàn)金兌取、“零錢包”兌換、賬戶開戶以及支付方式綜合體驗宣介等服務(wù)。鼓勵機(jī)場為銀行網(wǎng)點(diǎn)、個人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)入駐和ATM等自助兌取設(shè)備布設(shè)提供租金減免等優(yōu)惠措施。（人民銀行福建省分行、金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）開展ATM機(jī)具受理境外銀行卡改造。推動銀行開通ATM機(jī)具受理境外銀行卡清算通道，做好機(jī)具功能升級、受理標(biāo)識張貼，支持使用境外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。在重要交通樞紐、旅游景區(qū)試點(diǎn)推廣ATM機(jī)具小面額取現(xiàn)服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、文旅廳，人民銀行福建省分行、金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）優(yōu)化外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施布局。鼓勵在境外人員集中的機(jī)場、港口、旅游景區(qū)、酒店等重要場所增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和自助設(shè)施，推廣張貼個人本外幣兌換統(tǒng)一標(biāo)識，豐富可兌換外幣幣種，提升外幣兌換服務(wù)水平。（省交通運(yùn)輸廳、文旅廳，人民銀行福建省分行、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）優(yōu)化數(shù)字人民幣受理環(huán)境。組織推進(jìn)重點(diǎn)場景重點(diǎn)商戶的數(shù)字人民幣受理環(huán)境改造。優(yōu)化境外來閩人員數(shù)字人民幣錢包服務(wù)，指導(dǎo)通過紅包、滿減券等形式補(bǔ)貼境外來閩人員錢包充值手續(xù)費(fèi)。鼓勵向臺胞臺企推廣數(shù)字人民幣，積極拓展數(shù)字人民幣對臺特色場景。（省委金融辦、臺辦，省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳，人民銀行福建省分行，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、增強(qiáng)移動支付便利性和可得性

　　（十）持續(xù)提升移動支付友好度。推進(jìn)移動支付APP適老化升級，實(shí)現(xiàn)自動識別老年人客戶并精準(zhǔn)匹配適老服務(wù)。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費(fèi)密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，開發(fā)適老、適外版本APP，優(yōu)化老年人、境外來閩人員購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。（省商務(wù)廳、文旅廳、衛(wèi)健委，人民銀行福建省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）創(chuàng)新“福旅通”卡移動支付服務(wù)。指導(dǎo)有條件的銀行加強(qiáng)與支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)合作，為臺胞試點(diǎn)提供“福旅通”卡在線發(fā)放及充值服務(wù)，支持綁定發(fā)卡銀行、云閃付、支付寶和微信等移動支付APP，便捷境內(nèi)小額、高頻消費(fèi)場景掃碼支付。穩(wěn)妥實(shí)施并持續(xù)優(yōu)化“福旅通”卡客戶身份分層核驗，并逐步將服務(wù)對象擴(kuò)大至港澳地區(qū)、東南亞和其他國家。（人民銀行福建省分行負(fù)責(zé)）

　　（十二）支持銀行移動支付服務(wù)手機(jī)號碼驗證。指導(dǎo)通信運(yùn)營商做好境外來閩人員通訊服務(wù)，優(yōu)化其境內(nèi)手機(jī)號碼辦理流程，為開辦“福旅通”卡移動支付業(yè)務(wù)和提供境外來閩人員便利化開戶服務(wù)的銀行提供境外手機(jī)號碼短信驗證服務(wù)，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)適當(dāng)降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省通信管理局負(fù)責(zé)）

　　四、不斷提升賬戶服務(wù)水平

　　（十三）提升賬戶開戶便利性。在風(fēng)險可控的前提下，完善入境口岸便捷開戶、在線預(yù)約開戶、簡易開戶等便利化舉措，公安出入境、邊檢部門會同數(shù)據(jù)管理部門提供境外來閩人員信息核驗服務(wù)，提高銀行開戶效率。（省公安廳、數(shù)據(jù)管理局，廈門邊檢總站，人民銀行福建省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）落實(shí)賬戶分類分級管理。指導(dǎo)銀行進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴、網(wǎng)點(diǎn)綠色通道等配套措施，提升老年人、境外來閩人員等群體的賬戶服務(wù)體驗。（人民銀行福建省分行負(fù)責(zé)）

　　五、打造優(yōu)化支付服務(wù)樣板

　　（十五）重點(diǎn)打造一批支付便利化建設(shè)標(biāo)桿場景。規(guī)模以上的重點(diǎn)場所必須建立受理銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等必需的軟硬件設(shè)施。推動福州長樂機(jī)場、三坊七巷景區(qū)、馬尾船政、福州海峽國際會展中心、平潭澳前臺灣小鎮(zhèn)、連江黃岐口岸、廈門五通碼頭、鼓浪嶼、廈門高崎機(jī)場、廈門國際會展中心、泉州臺商投資區(qū)、泉州晉江機(jī)場、漳州臺商投資區(qū)、莆田湄洲島、沙縣小吃文化城、武夷山景區(qū)、古田會址、霞浦三沙等打造全省優(yōu)化支付服務(wù)標(biāo)桿場景。鼓勵各地建立標(biāo)桿場景建設(shè)激勵機(jī)制，福州、廈門、泉州等境外人員入閩的重點(diǎn)地區(qū)加大先行先試力度。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、衛(wèi)健委，人民銀行福建省分行、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、推動兩岸融合發(fā)展支付便利化

　　（十六）做好臺胞來閩“第一站”支付服務(wù)。積極推動在機(jī)場、車站、港口、高鐵站等場所為臺胞提供高效、便捷的支付服務(wù)，重點(diǎn)在福州長樂機(jī)場、廈門高崎機(jī)場、連江黃岐口岸、廈門五通碼頭等場景構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。組織銀行通過移動便攜機(jī)具在機(jī)場、客輪等入閩口岸為臺胞現(xiàn)場開戶，或通過手機(jī)銀行、社交媒體小程序等線上渠道提供預(yù)約開戶服務(wù)。（省委臺辦，省公安廳、文旅廳、數(shù)據(jù)管理局，廈門邊檢總站，人民銀行福建省分行、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）創(chuàng)新臺胞臺企登陸“第一家園”支付便利服務(wù)。積極為在閩學(xué)習(xí)、工作、生活的臺胞創(chuàng)新提供支付便利服務(wù)，組織銀行在臺商投資區(qū)、臺胞居住區(qū)、學(xué)校等附近銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置臺胞支付服務(wù)綠色窗口，鼓勵銀行面向臺胞發(fā)行特色銀行卡。引導(dǎo)銀行創(chuàng)新跨境支付服務(wù)，進(jìn)一步滿足兩岸往來支付需要。（省委臺辦、人民銀行福建省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、加強(qiáng)支付服務(wù)協(xié)同宣傳推廣

　　（十八）完善重點(diǎn)場所宣介服務(wù)。引導(dǎo)銀行在老年大學(xué)、社區(qū)長者食堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等老年人聚集重點(diǎn)場所普及適老支付服務(wù)知識。鼓勵支持銀行和支付機(jī)構(gòu)在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、機(jī)場、碼頭、火車站、醫(yī)院等重點(diǎn)場所設(shè)立支付服務(wù)咨詢點(diǎn)，幫助、指導(dǎo)老年人、境外來閩人員解決支付服務(wù)過程遇到的困難和問題。（省委宣傳部，省教育廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、衛(wèi)健委，廈門邊檢總站，人民銀行福建省分行、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）做好行前宣傳、入閩宣傳。協(xié)同組織銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)開展大型宣傳，發(fā)布多樣化支付服務(wù)產(chǎn)品。利用對外渠道、媒體資源、旅行社等開展宣傳，引導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)與航空公司加強(qiáng)合作，在境外機(jī)場服務(wù)柜臺、國際航班艙內(nèi)開展支付服務(wù)宣傳。鼓勵機(jī)場、港口、高鐵站等場所為支付服務(wù)宣傳提供便利，給予宣傳費(fèi)用減免。（省委宣傳部、臺辦，省交通運(yùn)輸廳、文旅廳、外辦，廈門邊檢總站，人民銀行福建省分行、省通信管理局、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　八、切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益

　　（二十）建立健全客戶咨詢投訴處理機(jī)制。暢通客戶訴求反映渠道，在各重點(diǎn)場所公布咨詢投訴電話和處理流程。指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年人、境外來閩人員咨詢投訴管理，配備有交流能力的人員或輔助交流設(shè)備，確保相關(guān)咨詢、投訴能夠得到及時、合理的處理。（人民銀行福建省分行、金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　人民銀行福建省分行加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭會同各地各有關(guān)部門建立持續(xù)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作跟蹤推動，共同開展提升支付服務(wù)便利性工作。2024年6月底前，推動全省銀行網(wǎng)點(diǎn)、APP適老升級改造基本完成，重點(diǎn)場所重點(diǎn)商戶境外銀行卡受理環(huán)境基本完善，“零錢包”產(chǎn)品及現(xiàn)鈔兌換服務(wù)有效滿足需求，“福旅通”卡移動支付產(chǎn)品及便利開戶服務(wù)覆蓋主要旅游城市。各地各有關(guān)部門要把提升支付便利性作為營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，加大資源投入，重點(diǎn)支持標(biāo)桿場景建設(shè)等優(yōu)化支付服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決本地區(qū)、本領(lǐng)域工作推進(jìn)中遇到的問題，推動老年人、境外來閩人員等群體支付服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、高效和便捷。